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15年煤电联动机制将告终结!明年工商业电价只降不升,居民电价

[ 时间:2019-11-14 10:11:41 ]

煤电联动机制自2004年开始运行,将于2020年1月1日正式关闭。

9月26日,国务院常务会议提出完善燃煤发电上网电价形成机制,推进市场化电力交易,降低企业用电成本。包括取消煤电价格联动机制,将网上电价改为“基准价上下浮动”的市场化机制,确保明年一般工商业的平均电价只降不升。

一些分析师指出,短期电价低于基准价格的可能性相对较高,因为全国电力供应相对充足。然而,从长远来看,这一趋势需要根据市场情况来确定。

煤电联动15年

平安证券的研究报告指出,煤电占中国发电量的50%以上,发电量的60%以上,而燃料成本约占煤电运营成本的70%。煤炭价格的变化对利润率有很大影响。

为了理顺煤电价格之间的关系,国家发展和改革委员会(NDRC)于2004年建立了煤电价格联动机制,要求在平均煤价每六个月波动超过5%时调整电价。

煤电联动监管机制建立后,经过十年运行,截至2015年底,全国煤电机组上网电价基准共调整11次。其中,煤电联动调整明显以其他名称进行了8次和2次,10次联动进行了6次上调和3次下调。

2015年底,《国家发展改革委关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》提出,煤电价格联动机制应每年实施一次,由国家发展改革委统一部署启动,以省(区、市)为单位。

同时,煤和电的价格应该有间隔地联系起来。以5000千卡/公斤代表规格的电煤价格为标准,如果电煤价格与周期基准价格相比波动不超过每吨30元(含30元),成本变化将由发电企业自身吸收,联动机制不会启动。

然而,自2016年下半年以来,煤炭价格已进入漫长的牛市周期。动力煤的价格已经从200多元涨到600多元,并且一直居高不下。

“由于2017年和2018年电力和煤炭价格居高不下,2018年和2019年工商总电价仍将下调两次,扰乱了现有的价格传导机制。”平安证券研究论文指出。

电价是上涨还是下跌?

全国人大常委会指出,为落实党中央、国务院深化电力体制改革的规划,通过改革加快建立市场化电价形成机制,会议决定抓住当前燃煤发电市场化电价已占50%左右、电价明显低于网上基准电价的机遇, 取消燃煤电价联动机制,从明年1月1日起,将现行基准上网电价机制改为“基准价格波动”的市场化机制。

所谓“基准价上下浮动”市场化机制,是指根据各地现行的燃煤发电网上基准电价确定基准价。浮动范围原则上向上不超过10%,向下不超过15%。具体电价由发电企业、售电公司和电力用户通过协商或招标确定。

中国的定期会议表明,明年的电价暂时不会上涨,特别是为了确保一般工商业的平均电价不会上涨。同时,居民、农业等民生领域继续实行现行目录价格,确保稳定。

在这种情况下,未来电价会如何变化?

华泰证券研究新闻认为,短期电价可能面临压力。

国鑫证券表示,如果取消煤电基准电价,采取浮动电价政策,其中基准电价可能会继续使用“国家锁定电价”,浮动部分可能会迅速与煤炭价格挂钩,也就是说,“煤电联动机制”将会在一定程度上得到恢复,煤电价格实质上还有一定的上调空间。

对于发电企业来说,这意味着成本优势越大的企业拥有越大的市场空间。

国鑫证券研究新闻认为,从长远来看,采用浮动电价政策将有利于新能源发电企业。

平安证券(Ping An Securities)指出,在不同类型的电源玩同一游戏的情况下,在成本方面更具优势的水电和核电将比煤电更具竞争力。

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